中国当局漠视国际法，纵容童工现象滋生 Chinese Human Rights Defenders
来源网站：www.nchrd.org
作者：
主题分类：劳动事件
内容类型：分析或评论, 普通新闻报道
关键词：童工, 职业学校, 儿童, 学生, 权利, 中国, 联合国
涉及行业：
涉及职业：青年学生/职校/实习生, 蓝领受雇者
地点： 无
相关议题：工作时间, 肮脏或危险的工作环境, 实习, 职业教育, 压迫行为
- 报告指出，中国中等职业学校学生在实习期间普遍遭遇强制劳动、超时工作和危险工作环境，部分学生因此身心受损甚至死亡。
- 制造业、娱乐业和服务业等行业持续存在非法雇用16岁以下童工的现象，部分案例涉及年龄仅13岁的儿童。
- 企业和学校通过中介机构安排实习，并从学生补贴中收取佣金，违反相关法律规定。
- 受害学生及家庭举报侵权行为面临打击报复风险，导致实际童工和未成年人权益受侵害的规模可能远超公开数据。
- 报告建议暂停将强制实习作为中职学生毕业的硬性要求，并要求企业每年开展人权尽职调查，公开相关报告，切实保护未成年人权益。
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最新研究揭示非法雇用儿童和中职生强制实习中的危险劳动条件
（人权捍卫者网络，2026年5月21日）非政府组织”人权捍卫者网络”（CHRD）今天发布的报告指出，中国政府部门、职业学校、以及有关企业未切实保护18岁以下未成年人，造成他们在强制实习期间因危险劳工条件受到身心伤害，也没有依法防止有关企业非法雇用16岁以下儿童。尽管中国已制定相关国内法律，并批准加入了多项国际公约，童工问题仍在全国各地许多行业中持续存在。
CHRD这份46页的研究报告,《真有自由选择？中国童工与职校生强制实习》，检视了中国中等职业学校学生在强制实习期间遭遇的劳工权利侵害，以及企业非法雇用16岁以下儿童的情况。中国每年约有400万名学生从中职毕业，估计其中绝大多数须完成实习。本报告呼应联合国人权专家长期以来表达的关切，并希望为联合国儿童权利委员会及国际劳工组织（ILO）审查中国童工问题提供参考依据。
“中国当局执法不力、保护缺失，陷儿童于风险之中，是童工问题持续存在的根本原因，”CHRD研究员Shane Yi表示，“本应享有受教育、健康与发展权利的儿童，却被迫在恶劣危险的工作环境长时间劳动，身心健康遭到损伤。”
CHRD综合参考了政府行政处罚记录、在线数据库、法院文书、中文媒体报道等多方资料，查阅了2019年至2025年期间发生在遍及11个省的相关侵权事件。有些职校学生在实习期间每天工作10至12小时，包括上夜班，从事与所学专业无关的劳动；有些实习岗位则使学生面临人身安全风险，包括三名学生在实习期间死亡：其中两人跳楼自杀，一人因病未得到及时医疗救治而死亡。另有一位学生自残受伤。事发之前，这些学生均向教师或管理人员反映过他们面临的压力和困境。此外，尽管中国法律明确禁止，仍有学校和企业通过中介机构安排实习，并从学生补贴中收取“佣金”。
CHRD这份报告指出，在中国，制造业、娱乐业和服务业至今仍然存在雇用童工的违法现象，包括年仅13岁的童工。我们查找到2019年至2025年间有关政府部门签发的十几份处罚记录，涉及六个省市。这些记录显示，童工违法行为屡见不鲜。仅2024年7月，广东省东莞市政府就因童工问题向多家企业发出39份行政处罚通知。
这些处罚记录和官方媒体报道虽然发挥了一定的问责作用，但发挥作用的前提，是受害者及其家庭愿意主动举报侵权行为，并承受可能遭到打击报复的风险。由于一些家庭并不愿或无法承担这些风险，实际发生的侵害儿童权益行为规模，可能远远超出公开报道和进入官方记录的数据。CHRD在调查过程中与三家中国企业及其部分国际客户的往来函件显示，相关企业在遵守法律要求、履行环境、社会和治理（ESG）承诺，以及落实人权尽职调查标准方面做得很不一致。
本报告所发现的侵权现象提出一个重要的问题：中国政府是否有诚意落实《未成年人保护法》、《职业学校学生实习管理规定》等国内法规，切实保护儿童免受身心伤害？ 这些违规侵权现象表明，中国政府没有尽力落实其已经批准加入的联合国《儿童权利公约》（CRC）和国际劳工组织相关公约，有违其国际承诺。
为了彻底制止侵害儿童，保护未成年学生权益，CHRD呼吁相关政府部门立即暂停将强制实习作为中职学校学生毕业的硬性要求，直至此类职校实习中的未成年人权益能够得到切实保障。参与中国各地职业学校实习项目的企业，应该每年开展人权尽职调查并公开发布相关调查报告，检查其劳工场所条件造成的或加剧的未成年人身心伤害，并采取切实措施予以补救和改善。
中国作为联合国《儿童权利公约》缔约国，其履约情况本应接受儿童权利委员会的定期审议。然而，2013年上一轮审议后，中国政府应该在2019年提交的下一轮报告拖延到2023年才递交。联合国系统面临的资金危机进一步推迟了新一轮审议，使中国政府落实儿童权利公约的履约情况十多年来未受到正式审议。鉴于童工现象和强制实习中有损未成年人身心健康的劳动条件的严重性，若今年无法安排审议，联合国儿童权利委员会应采取替代性监督措施，包括点名要求中国政府提供信息，对其持续不履行保护儿童权利的国际义务加大施压，以填补目前的监督空白。
“要有效落实中国各地儿童的法律保护，离不开国际人权机构的支持与监督，” Shane Yi表示，“儿童不应为政府的敷衍塞责付出代价。”
媒体联络：
Sophie Richardson, Co-Executive Director, Chinese Human Rights Defenders,
sophierichardson[at]nchrd.org, +1 917 721 7473 (English)
Angeli Datt, Research and Advocacy Coordinator, Chinese Human Rights Defenders, angelidatt[at]nchrd.org, +1 934 444 6155 (English)
Shane Yi, Researcher, Chinese Human Rights Defenders, shaneyi[at]nchrd.org (English & Mandarin)